数字园区解决方案

“数字园区”是以信息技术为基础，按照信息时代的生活理念所构造的，适合人才创业、企业经营、居民生活的一种新型生态环境。“数字园区”建成后，园区内各个主体(政府、企业、科研机构及社会公众)，以及园区的各项活动和行为，都能在网络化的数字空间中有序进行，实现政务、商务、科教、社区等各个方面全面信息化。目前我国城市信息化建设飞速发展，“数字园区”的建设理念有着广阔的市场前景。

从技术实现讲，“数字园区”是一种运用现代网络信息技术，基于互联网平台，面向公众的交互式电子政务系统。从政府管理角度看，“数字园区”是一种基于信息和通信技术应用的新型政府管理和服务环境。它的运行特征是在应用信息和通信技术建立起来的开放交互式网络办公平台上，完成政府的各项管理和服务职能。“数字园区”的建设目标是建立起为高技术产业发展服务的数字化网络管理和服务环境。

解决方案

系统构架及设计

大唐移动“数字园区”整体解决方案由网上办公系统、网络物流系统、企业门户平台、网络社区平台和网络信息安全系统组成。

系统功能

1）网上办公系统

网上办公系统包括交互式网上办公平台、具体流程网上申报审批、一表式申报实现、网上政务信息公开四大功能模块，涵盖了科委、计委、经委、外经贸委、国税局、地税局、统计局等十余家政府机构的几十项管理和审批内容；基本实现园区管委会内部办公自动化和与企业的交互式网上办公。

2）网络物流系统

网络物流系统为各个企业提供了更多的商业机会。通过互联网，物流公司能够被更大范围内的货主客户主动找到，能够在全国乃至世界范围内拓展业务；贸易公司和工厂能够更加快捷的找到性价比最适合的物流公司；网上物流致力把世界范围内最大数量的有物流需求的货主企业和提供物流服务的物流公司都吸引到一起，提供中立、诚信、自由的网上物流交易市场，帮助物流供需双方高效达成交易。

3）企业门户平台

"数字园区"企业门户平台是以大型门户网站为基础，以为企业提供不同层次的建网和市场推广服务为基本功能，融合企业邮箱、搜索引擎等工具，以电子黄页为发展雏形并组合数据库应用服务(产品报价、供求信息等数据库应用)所形成的具有电子商务功能模块的信息发布交流平台。其目标是为园区企业提供全方位的服务，包括构建企业的门户网站，展示产品、分类查询，共享相关资源信息及企业间通过BBS在线交流。企业门户平台包括会员管理、首页、企业黄页、商情快递、产品展厅、在线推广、企业动态、企业邮箱、企业论坛等栏目。

4）网络社区平台

"网络社区"平台是围绕高新技术产业建成的若干个服务社区，主要包括人才社区、投融资社区、法律社区、培训社区、税务社区、生活社区等等。这些社区整合政府、企业、个人、中介的潜在资源，通过搭建网上信息交流的平台，最终促成四者之间的相互交流和资源的合理利用。人才社区是园区政府利用网络信息技术搭建的信息交流平台。该平台整合了本地区企业的人才需求、人才的就业需求和中介机构的人才服务资源，人才社区有人才交流中心等多家专业服务机构提供的信息和服务，实现了企业、政府、中介互动，有助于全面提升园区竞争力。科技人才、企业、中介都可以随时获得信息，并通过相互的沟通，寻找自己需要的资源。网上有充分的信息交流，网下有实体人才服务机构提供实实在在的服务。由此，建立网络社区平台不仅盘活了潜在的地区人才资源，优化了地区人力资源环境，进而促进了高科技产业的发展。

5）网络信息安全系统

随着互联网的逐步发展，网上用户和业务流量在不断增长。网络应用繁荣的同时，作为企业用户，网络管理的难度也随之增加。传统的网络设备由于无法识别应用层的流量信息，致使应用级别的管控不到位，网络管理的灰色地带不断增加。例如企业网络很容易受到公共网络上的蠕虫、木马等非法攻击，企业网管无法建立用户与应用的关联关系，无法规范内网用户的网络行为，员工以P2P为代表的带宽滥用性应用吞噬了有限的带宽资源，以至关键性应用（如视频会议、VOIP等）的服务质量得不到有效的保障。

系统特点

大唐移动“数字园区”整体解决方案具有五个显著特点：

开放式，可以在互联网的平台上直接面向社会用户；

交互性，实现管理者和服务对象的在线交互工作；

可视性，可以实现管理与服务的全过程可视；

一网式，在一个网络平台上不同政府部门协同工作、流程整合，企业可以集中办理多项事务；

一表式，企业与政府之间通过一套表格进行数据交换，政府各部门之间数据共享。

典型应用

“数字园区”服务的对象是国内和国际的一流企业，这些企业处于国内高技术产业发展的最前沿，在新世纪面临着更重要的发展使命和历史责任。在这样的企业密集的园区，需要更高效的管理方式和方法，使园区自身适应高技术发展的要求。

“数字园区”的建设步骤分为：流程重组；制定上网计划；提出系统解决方案的基本要求；提交技术方案；实施开发；测试和交付；运行及服务。以下着重说明其中的主要观点：

（1）建立“数字园区”是从流程重组起步的。当采用先进的信息和通信技术去建立电子政务系统时，并不是要用这些先进技术在网上复制一个现有的政府管理模式，而是首先对现有的管理工作进行规范和优化工作。进行流程重组应改变传统的思维模式，强调过程和跨功能的横向集成，以达到从整体上提高效率的目的。

（2）政府办公上网的基本过程应该是一个由简到繁、由易到难、先内后外的过程。在“数字园区”的建设中，在制定上网计划时，采用“三步走”策略。第一步，先完成简单的、单一的和重要的工作。第二步，完成政府管理工作的全部上网。第三步，进行办公系统和软件系统的调查研究。

（3）提出系统解决方案的基本要求，实际是提出了“数字园区”的交互式办公系统的具体需求，包括“数字园区”的技术要求，安全保证措施和易用性要求。

（4）对技术方案进行综合评价，考查所设计的技术方案是否满足“数字园区”的需求，是否符合园区的工作规范要求，是否还有进一步优化的可能性，是否与现有的办公自动化系统和管理信息系统兼容。

（5）实施开发工作是一个需求与实现互动的过程。也是“数字园区”建设中非常主要的环节。电子政务系统的开发应采用 “三个同期”的方式，即开发人员与工作人员要“同期建设、同期开发、同期提高”。因此，实施开发的过程实际上是工作人员的一个学习进程。

“数字园区”建设带来的方方面面的政府管理绩效的改善，正是世界范围内的政府再造期望达到的目标。实际上，电子政务一直与政府再造紧密相联，而且是政府再造的一个重要内容和工具。建设“数字园区”，实质就是一种政府再造的探索，它不仅改变了政务活动的形式，而且是建立在知识经济条件下政府管理职能和服务职能的创新。

“数字园区”的实践表明，电子化政府的实现必须与政府再造相结合，或者说，“数字园区”预示着未来政府再造的必然发展方向。