市民卡

随着物联网技术的建设发展和传感智能卡技术的不断应用，为获得特定的服务，同时也满足“绿色环保、低碳环保”城市建设与生活理念，政府更强烈地提出面向广大市民实施科技惠民、便民，同时提高城市管理与服务的新理念，即“市民卡工程”。

为有效地提高服务水平，实现“科技惠民、便民、利民”的目标，同时更好地提升城市生活品质与信息智能化发展，促进当地经济的快速稳健发展，政府实施“市民卡” 惠民工程，就是让每一位市民手中持有一张卡，仅在同一张卡上就可以实现不同场合中的不同应用，该卡既具备身份认证、金融等功能，又具备各行业应用功能。

“市民卡”建设以“绿色环保、低碳环保”为理念，依托物联网信息技术快速发展与应用，整合政府各个部门以及各类商业服务机构的信息服务，为市民提供以“物联网智能卡”为单一媒体的统一服务界面与丰富的服务体验。打造新时代、新城市的高度智能化、智慧化，加速智慧城市、智慧地球的建设。

解决方案

建设目标

市民卡建设定位于“为民、便民、利民”，面向广大市民的高效便捷的公共服务体系，借助于统一规范的市民基础数据库管理，重点解决政府面向市民的社会管理和公共服务业务的信息化问题；同时提供基于金融电子支付和身份认证等多种便民服务，进行项目资源的增值开发。

通过新建、改造、整合各类与市民办理个人社会事务相关的政府部门信息系统，形成市民基础信息交换平台、建设市民基础信息数据库、发行市民卡。建立一个以智能卡为载体、覆盖全市、面向市民的政府社会管理和公共服务体系。综合利用市民基础信息数据库，形成市民基础信息数据仓库。将来逐步建立基于数据仓库的城市智能管理、智能分析、辅助决策、城市规划等智能化信息系统，最终实现智慧城市这一目标。

建设市民卡工程的意义在于，此工程集中体现政府“绿色环保、低碳环保”城市建设与生活理念，以及“科技惠民、便民、利民”和“执政为民”的服务理念；它是创建服务型政府的新措施与新途径。此工程突破传统城市管理模式，建设智慧城市管理新模式，提升城市生活品质，同时是改善城市发展环境，实现城乡管理一体化的有效手段；推进城市智慧化进程，为市民日常生活带来全新体验。

建设策略

加强市民卡工程建设的组织领导，分工合作、协同工作的主体观。

以“和谐发展观”合理分配资源，组建市民卡运营主体，积极协调社会关系，充分调动各方积极性，保障工程稳定建设。

采用先进的物联网信息技术，抓住基础数据这个核心，分步推进、分步实施，按照先易后难的原则进行行业整合。

注重业务拓展和服务质量保障，统一的质量标准体系，以标准来规范项目建设和管理。

建设策略

加强市民卡工程建设的组织领导，分工合作、协同工作的主体观。

总体框架设计

市民卡工程总体方案概括起来包括如下几大部分：

一张多功能智能市民卡

一个市民基础信息库

一个覆盖全市的市民卡服务和应用网络

一个数据中心交换平台

三大体系：管理服务体系、标准体系、安全体系。

系统总体架构如下：

中心平台系统

卡管理系统设计特点

实现智能卡整个生命周期的管理

支持一卡多用的卡应用管理，支持卡应用新增等管理

满足国家相关部委卡片规范三级密钥管理体系要求

完善的卡发行、服务、管理体系设计，满足卡发行机构日常运营需要

支持多种卡服务界面，包括网点、呼叫中心、网站、联动服务等

支持联动服务，健全的数据交换机制

卡管理系统功能设计

卡公共服务子系统

卡档案管理子系统

黑名单与联动服务管理子系统

卡应用规划管理子系统

个人化发卡子系统

终端与PSAM卡管理子系统

数据交换接口子系统

数据中心子系统

数据中心设计目标

多用户并发的高效率目标：数据中心系统拥有高性能的高并发处理保障不会因效率问题出现和严重的瓶颈情况发生。

海量数据的高效率目标：数据中心系统拥有海量数据的高效率运行，保障大规模数据执行日常的联机事务处理业务以及各种类型的事务操作。

系统运行的稳定安全性目标：数据中心系统拥有高稳定性、高安全性，保障系统安全稳定与不间断可靠运行。

数据中心系统的设计与建设

建设原则：作为应用系统运行和数据存储的关键系统，数据中心系统是整个系统的核心，只有系统高效、可靠和安全的工作才能保证整个系统的正常运行。结合工程的实际情况与要求，将遵循适用性和统一性、可靠性和稳定性、可管理性和易维护性、可扩展性和开放性、安全性与可集成性、保护用户投资等原则。

系统高可靠设计：高可用系统具有经济、开放性好、配置灵活等优点，将采用以下几种方式提高系统高可靠性：

a 、空闲热备份方式：定义一个节点为备份机，处于空闲等待状态或运行非关键应用，等待接替故障节点的磁盘和应用。

b、互为备份方式：定义几个节点分别运行不同的关键应用，它们之间互为备份机。

c、并发存取方式：定义几个节点运行同一个关键应用，并且可以同时访问共享存储设备，在获得高可用性的同时，也显著提高了系统整体的性能。

安全子系统

市民卡的安全机制

市民卡是本系统的电子交易支付介质，所以它的安全性是系统最关键的环节。作为市民卡的卡片，从设计、生产、运输、制作、应用等各个环节从物理上、逻辑上全面保证卡的安全性。

黑名单的控制

当市民卡被挂失，或者出现了伪卡，本系统将挂失的卡和伪卡称之为黑卡，这些黑卡在本系统禁止使用，本系统将所有黑卡记录在黑名单中。如果发现是黑卡，则禁止使用，甚至可以锁死黑卡，使黑卡不能再被使用，保证系统安全性。

数据传输的安全机制

本系统各个环节要传输大量数据，为了保证数据传输的可靠性、完整性、一致性，将要开发专用的加密传输系统，负责整个系统的数据传输工作。

工作站安全机制

系统的所有工作站都是要得到一卡通管理中心注册授权的，整个系统也是封闭的，在访问控制方面只有系统注册授权的工作站才能进入系统，非注册授权的拒绝访问，并在严格的网络安全体系运行。

安全子系统

政府公共服务篇

对于退休人士及普通市民来说，在平时生活中要携带多种卡片去应对各种需要办理的业务服务，是一件很麻烦的事情，但有了“市民一卡通”，就可以轻松享受政府提供的“惠民、利民、便民”带来的全新服务体验，它可以实现以下几种功能：

办理社会保障业务时，社保钱包的充值（圈存）、定点药店购药支付、定点医院和诊所的结算支付、养老保险中养老金的支付及五险信息的查询等。

办理公积金业务时，面向公积金账户、余额、汇缴记录、支取记录、个人贷款等。

办理民政业务时，可办理与享受作为优惠政策享受、选民登记和领取社会补助及救济资金等业务的电子凭证并提供相关业务服务；

办理卫生服务时，可办理与享受作为享受政府提供的社区卫生服务的个人身份凭证，市民持卡可以获取预防、保健、医疗、康复、健康教育、计生指导六位一体的卫生领域服务。

市民卡是可标识与识别市民的合法唯一标识，与身份证紧密集成。

办理新增业务时，可快速无缝接入“市民卡”智能统一服务界面中。

社会事业服务应用篇

对于大众的上班族，缴纳水费、电费等生活中所需要的开支无疑是很让人头疼的事情，更麻烦的是长时间排队等待。“市民一卡通”可以实现以下几种功能：

在公共事业缴费中，“市民卡”将具有的小额电子钱包，方便持卡人进行在水、电、气和有线数字电视等公共事业的缴费，通过统一缴费，一次可以缴纳各种费用。；

在工资代发中，“市民卡”提供作为单位支付职员工资的载体，极大方便个人及单位的办公效率；

在文化旅游中，将提供公共图书馆、电影院、博物馆、体育场馆、文艺演出、游乐场等门票凭证和支付载体，彻底改变原有的模式；

在公共交通中，将提供出租车、巴士、客运、班轮、区域性轨道交通；公路、桥梁、加油站、停车场等领域的服务。

在商业电子服务应用篇

作为高端商务人士，繁重的工作压力更让其无暇顾及工作以外的琐事。“市民一卡通”可以实现以下几种功能：

在商业消费中，提供面向持卡人进行商业消费，包括超市、便利店、加油等消费场所。其中持卡人在合作商户进行消费可以享受相关折扣和优惠；

在金融服务中，提供由其合作银行向持卡人提供包括银行借记卡方面的业务和银行贷记卡方面的服务。